[摘要] 2015年12月8日（星期二）上午8：30在宿州市华夏大酒店五楼会议室公开举行“宿州市城区居民生活用气阶梯价格听证会”
为贯彻落实国家发展和改革委员会、省物价局关于全面建立居民生活用气阶梯价格制度的指导意见，为规范政府制定价格行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》、《安徽省政府制定价格听证办法实施细则》等有关规定，定于2015年12月8日（星期二）上午8：30在宿州市华夏大酒店五楼会议室公开举行“宿州市城区居民生活用气阶梯价格听证会”。现将有关事项公告如下：
一、听证项目名称
宿州市城区居民生活用气阶梯价格听证会
三、听证方案要点
按照国家暨省关于阶梯气量和阶梯气价比价的规定，结合我市供气公司成本情况，综合考虑居民经济承受能力以及周边城市居民阶梯气价情况，制定我市城区居民生活用气阶梯价格初步方案：
一、居民阶梯气价实施范围
通过天然气管网供应的宿州市区所有居民家庭执行阶梯气价。
学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，不执行居民阶梯气价，到户气价按照居民阶梯气价档与第二档的平均水平执行。
二、居民阶梯气价计价周期
居民阶梯气价计价周期以自然年为单位，阶梯气量在同一年内可累积、可结转，结余气量不跨年结算。
对于预购气量的IC卡表用户，按照一年内累计购买气量执行阶梯气价；对于定期抄表缴费的普通燃气表用户，按照一年内累计抄表气量执行阶梯气价。
三、居民阶梯气量和分档气价
方案一：
档气量为每户每年360立方米及以下（月均用气量30立方米及以下），覆盖宿州市区92.48%的居民家庭月均用气量，到户气价不提高，仍为每立方米2.66元。
第二档气量为每户每年360立方米以上—600立方米（月均用气量30立方米以上—50立方米），覆盖宿州市区4.88%的居民家庭月均用气量，到户气价提高至每立方米3.19元（档与第二档气价比为1:1.2）。
第三档气量为每户每年600立方米以上（月均用气量50立方米以上），覆盖宿州市区2.64%的居民家庭月均用气量，到户气价提高至每立方米3.99元（档与第三档气价比为1:1.5）。
学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，到户气价按照居民阶梯气价档与第二档的平均水平执行，即每立方米2.93元。
方案二：
档气量为每户每年360立方米及以下（月均用气量30立方米及以下），覆盖宿州市区92.48%的居民家庭月均用气量，到户气价不提高，仍为每立方米2.66元。
第二档气量为每户每年360立方米以上—720立方米（月均用气量30立方米以上—60立方米），覆盖宿州市区4.99%的居民家庭月均用气量，到户气价提高至每立方米3.19元（档与第二档气价比为1:1.2）。
第三档气量为每户每年720立方米以上（月均用气量50立方米以上），覆盖宿州市区2.53%的居民家庭月均用气量，到户气价提高至每立方米3.99元（档与第三档气价比为1:1.5）。
学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，到户气价按照居民阶梯气价档与第二档的平均水平执行，即每立方米2.93元。
四、多人口家庭阶梯气量
居民天然气用户以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以燃气公司安装的燃气表为单位。单个居民用户或单个燃气表对应的家庭实际用气人数在4人以上的，可以向供气企业提出申请，经核实后，每增加1人，年分档阶梯气量基数相应增加100立方米。
五、困难群体优惠政策
对经民政部门确认的宿城低保户等困难群体用气实行优惠政策，每月免费3立方米用气，先收后返。
六、居民阶梯气价实施影响
对居民生活支出的影响。阶梯气价方案设置的档阶梯气量覆盖了宿州市区92.48%的居民家庭，并且档气价没有提高，因此，大多数居民家庭的气费负担不会增加。7.52%的居民家庭用气超出档阶梯气量部分，用气价格相应提高，居民家庭气费支出根据用气量的多少将有不同程度的增加，符合公平负担原则。此外，低保户用气每月免费3立方米用气，先收后返，不增加气费负担。
燃气经营企业增加的收入安排。实施居民阶梯气价后供气企业增加的收入，主要用于弥补气源不足时购买液化天然气的价差、建设储气调峰设施和对低收入群体的补贴等。
七、完善居民生活用气上下游价格联动机制
为及时反映天然气市场价格变动情况，增强价格政策的透明度和连贯性，根据国家和省文件要求，建立天然气上下游价格联动机制。
1、天然气价格联动机制方法
国家和省调整天然气出厂价格、管道运输价格时，我市天然气到户销售价格与天然气综合门站价格作同步、同向联动调整。
价格联动计算公式：
天然气到户销售价格调整单价＝上游天然气综合调整（±）差价÷（1-输差率）
其中：门站价格＝天然气出厂价﹢管道运输价格；
输差率指城市燃气企业（气损）输差率，按省物价局核定标准执行。
居民生活用气档到户销售价格实施上下游价格联动，第二档和第三档分别按相应阶梯气价比联动。
2、价格联动机制程序
当国家和省调整上游天然气价格时，由城市燃气经营企业提出申请，市物价部门根据计算公式测算后，拟定我市天然气销售价格调整方案，报市政府同意后实施。
六、听证会参加人名单（共19人）
（一）消费者参加人
陈莉 程玉 林马传民 陈文侠 马荣
曹良贺 杨天强 李婷
（二）经营者参加人：白雪峰（宿州市中燃有限公司）、温洪光（宿州市华润燃气有限公司）、顾世柱（宿州皖能天然气有限公司）
（三）相关利益方参加人：张宏（中石化宿州分公司）
（四）专家学者参加人：
陆晶晶(市法制办)、黄辉(安徽黄淮律师事务所)
（五）人大代表、政协委员、政府相关部门和社会组织参加人：孔雪飞（市人大代表）、李建军（市政协委员）、吴宁（宿州市民政局）、吕东（宿州市质检局）、王新亚（宿州市埇桥区消费者协会）
七、听证人名单
王淑和（市物价局副局长）、杨宝峰（市住建委副主任）、
尹向君（市物价局价格科科长）、周健（市物价局成本调查局局长）。
八、宿州市物价局将通过电子邮箱征求社会各界意见，邮箱地址：szswjjjgk@sina.com。
特此公告
宿州市物价局
2015年11月18日
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