不论生活在哪个群体中，都应遵守一定的规则，而住宅小区的管理制度应该是与我们生活息息相关的了。日前，《宿州市住宅小区管理办法》（以下简称《办法》）正式实施，《办法》涵括适用范围、管理标准、行为规范、监督管理、法律责任等内容，对于日后住宅小区出现问题谁来管、怎么管都有相应的规定可依循。昨日，皖北晨刊记者采访了参与制定该《办法》的市法制办副主任吴德兵，请他对《办法》进行了解读。
《办法》制定的背景
2015年3月15日，人大修订《立法法》，赋予设区的市立法权。2015年5月21日，经省人大常委会审议决定，宿州等六个设区的市人大、 开始行使地方立法权。
我市获得立法权后，市法制办经广泛征求意见，拟定了2016年度规章制定计划，并报经 常务会议、市委常委会审议通过。根据计划安排，今年 将制定4部规章。考虑到住宅小区管理与群众生活息息相关，且目前我市住宅小区管理存在着管理模式多样化、公共场地和设施管理不到位、体制不健全、业主委员会成立比例低、作用发挥不能令业主满意、物业服务质量差、物业费收缴难等诸多问题，于是， 决定把《宿州市住宅小区管理办法》作为 个立法项目。
《办法》的制定过程
按照 安排，市法制办会同市房管局成立了规章起草领导小组，在完成相关资料汇编成册、广泛调研的基础上，着手开展起草工作。
起草过程中，为增强立法的科学性、有效性，通过不同层面广泛征求了社会各界意见，多次组织召开 有关部门、 立法咨询员、法律 ，街道（乡镇)、居委会、物业企业代表，业主委员会、业主代表等参加的座谈会，并将初稿及修改稿在 网站和市民论坛公开征求公众意见，引起市民的广泛关注。
根据各方意见，经二十多稿修改，形成《办法》草案，经 第74次常务会议审议通过后，于2016年8月12日印发，于9月15日起正式施行。
《办法》的主要内容
该《办法》共六章三十三条，设定了总则、管理标准、行为规范、监督管理、法律责任和附则。
其中， 章为总则，主要规定了制定目的和依据、适用范围、业主和物业企业的定位、管理模式、 责任主体等。确定乡镇 、街道办事处具体负责住宅小区的管理，明确市县房产部门、区住建部门是 主管部门。第二章为管理标准，主要规定了住宅小区的建设标准、整治改造标准、物业服务标准、共用设施和停车位管理要求、住宅小区内单位和个人的行为标准等。第三章为行为规范，详细列明了建设单位、业主、业主大会、业主委员会、物业服务企业的权利、义务，规定了供水、供电等专项设施的维修养护责任等。第四章为监督管理，主要规定了县区 、住宅小区 主管部门及其他职能部门、街道办事处、居委会的职责等。第五章为法律责任，主要规定了居民、建设单位、物业企业、 部门等有关主体违反本《办法》应当承担的法律责任。第六章为附则，明确市管园区的住宅小区，由园区管委会负责管理；规定《办法》的生效时间等技术性条款。
《办法》的特色
吴德兵认为，《宿州市住宅小区管理办法》首先明晰了各级责任主体的管理职责， 是夯实、明确了街道办事处4个方面的职责任务，还因地制宜，针对不同类型的住宅小区，规定了不同的管理模式。
另外，在《办法》中强化了业主的主人翁地位，突出业主大会、业委会对小区管理方案、重大维修项目等重大事项的决定权，以及对物业服务企业的监督权，保障业主作为 权人，其地位与享有的权利相适应。同时，《办法》明确了小区管理的标准与行为规范， 是针对物业费收缴难、物业服务质量不高等问题，规定了建立物业服务企业、业主不良行为记录制度，依法将相关信息纳入社会信用体系等。
吴德兵说，作为我市出台的 部 规章，《宿州市住宅小区管理办法》的颁布实施将提高住宅小区管理的规范化、法治化水平，提高群众生活质量，有力推动我市文明城市创建和和谐社区示范城市建设工作的提升。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
